2009-12-02 11:47:00　來源: 北方新報(呼和浩特)

　　11月21日凌晨，黑龍江龍煤集團鶴崗公司新興煤礦那一聲沉悶的聲響過后，漆黑的井口迄今已吞噬108條生命。這起自2006年以來我國遇難人數最多的特大煤礦事故，剛剛被認定為責任事故，再次拷問著我國煤礦安全生產。

　　山西屯蘭礦難、重慶同華礦難、河南新華礦難、黑龍江新興礦難——今年以來，我國4起特別重大煤礦事故，其中3起發生在國有大型煤礦。這讓人心生疑惑：在小煤礦事故頻發的同時，為何裝備精良的國有大礦也難幸免？

　　數字化管理示范大礦的安全之痛

　　黑龍江龍煤集團是國有重點企業，而事發的新興煤礦又是一個數字化管理比較先進、電控監測水平較高的煤礦，礦上甚至應用井下人員跟蹤定位及虹膜考勤系統。一個看似設備先進、管理有序的國有大礦，何以釀成如此慘痛的礦難？

　　“安全責任不落實，隱患排查不認真、不徹底，這是一起明顯的責任事故！”11月23日，在鶴崗的一個會議室里，國務院事故調查組組長、國家安監總局局長駱琳的話讓許多人心頭一震。

　　在不少人眼中，新興煤礦是一個靠得住的好礦。開采于1917年的新興煤礦已有將近百年的歷史，于2003年改制。新興煤礦在技術設備上一直處于比較領先的地位，今年還因“安全生產和信息化建設基礎良好”，被選定為中韓合作煤礦防災三維信息系統項目示范企業。

　　據逃生礦工王新剛反映，新興煤礦平時很重視提高礦工的安全意識和技能，經常組織安全知識競賽。瓦檢員范明華說，礦上有探頭、便攜、理研（氣體檢測器）三位一體的瓦斯探測裝備。當時發現值守的工作面瓦斯突出后，立即切斷電源，大家也非常自覺地開始撤退。

　　然而，眾多的“光環”仍未能阻擋事故的發生。從逃生礦工和救援人員的敘述來看，造成大量礦工遇難的一個重要原因，就是井下巷道太長，加之瓦斯爆炸后產生大量有害氣體，使礦工選擇逃生路線更為困難。記者在一張新興煤礦地下煤場平面圖上看到，地圖上百余條巷道縱橫交錯，其間距離甚遠。

　　參與搜救的鶴崗公司一位技術人員說，新興煤礦作業面分散，巷道多而長，井下采掘工作面多，最深處距離地面3000～4000米。

　　國務院事故調查組副組長、國家煤監局局長趙鐵錘根據初步調查的情況指出，這個礦核定生產能力145萬噸，井下采掘作業地點卻多達30個，采掘布置不合理，從而造成系統復雜，隱患眾多；全礦白班、中班和夜班一天下井總人數達到3000多人，沒有把安全保障能力放在第一位。此外，礦井在瓦斯管理和應急處置等方面都存在問題。

　　調查組初步認定，新興煤礦井下管理和勞動組織混亂，通風系統復雜，抗災能力弱，井下應急措施不當，種種隱患最終釀成這場悲劇。

　　國有大型煤礦事故多發的背后

　　黑龍江新興礦難的發生，意味著今年以來發生的4起特別重大煤礦事故中，國有煤礦企業事故占到了3起，國有大型煤礦事故呈現多發態勢。

　　龍煤集團董事長高崇坦言，雖然是國有大礦，但暴露的問題教訓深刻。事發的新興礦井“生產布局不合理，點多、面多、人多，環節復雜，而且生產工藝落后，機械化程度低，勞動效率低”。他說，在不安全因素多、不安全環節多、不安全行為多的情況下，安全管理沒有采取有效的針對性措施。

　　時間回到4年前，歷史竟驚人的相似。2005年11月27日，同屬龍煤集團的七臺河分公司東風煤礦發生事故，造成171人遇難。當時的調查發現，這家煤礦雖然年產只有50萬噸，但礦井下卻有3個采區、6個采掘工作面、16個掘進工作面，采掘嚴重失調。4年過去了，作為龍煤集團下屬的鶴崗分公司新興煤礦作業人員過多、生產效率低下的現狀顯然并未根本改變。

　　從客觀方面看，隨著我國對能源特別是煤炭需求的不斷增長，國有大型煤礦的開采不斷深入，面臨的開采條件不斷惡化，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發展，煤礦安全生產面臨越來越嚴峻的考驗。

　　中國礦業大學煤礦瓦斯治理國家工程研究中心主任程遠平說，隨著一些國家能源戰略的轉型，一些國家放棄對高危煤礦的開采，采煤業可供參考的文獻也越來越少，安全生產難度加大。

　　“近年來，隨著國有企業的改制、重組，少數國有企業出現了管理滑坡、安全意識淡化的問題。”駱琳說，一些國有煤礦采掘布局和方式落后，機械化水平低下。國有煤礦必須提高效率，提高保障能力。

　　煤炭行業整合不僅是大進小退

　　今年年初，煤礦大省山西掀起了一場煤炭資源整合和企業兼并重組的風暴，目標直指小煤礦，年產量30萬噸以下的煤礦全部淘汰關閉。今年以來國有大型煤礦事故多發的態勢能給大進小退、優進劣退的煤炭資源整合浪潮帶來什么樣的警示？

　　“一些小礦在被大集團兼并后，安全生產水平不可能在短期內得到提升。”國務院新興煤礦事故調查組專家組成員蔡長利說，一些老礦長期投入不足，硬件裝備需要很大的資金和較長的時間。如果簡單維持生產就有可能出現安全生產事故。

　　蔡長利說，提高職工的技術水平、能力和意識是一個長期的過程，而要提高煤礦的管理水平，也不是一抓就見效的。

　　作為中國礦業大學教授，程遠平對煤礦“安全之憂”也有直觀感受。他告訴記者，這幾年學校采礦安全專業的畢業生供不應求，供需比例甚至達到1：30，這不僅說明近年來煤礦對安全生產越來越重視，另一方面也說明目前煤礦“安全生產技術和管理”欠賬太多。

　　“理念決定行為，行為決定結果。”國家能源局副局長吳吟說，淮南礦業曾一度深受瓦斯之苦，血的教訓炸怕也炸醒了企業。為此，淮南礦業近五六年投入近60萬元，不僅使企業的瓦斯治理技術在世界上居于領先地位，也換來了企業持續十年無特大瓦斯爆炸事故的成果。

　　除了企業自身的努力，政府部門的監管也成為煤礦安全不可或缺的因素。程遠平教授說，我國早已制定了嚴格的煤礦安全生產標準和規定，如果企業都嚴格執行，監管部門都嚴格監督，煤礦事故是能夠避免的。

（新華社供稿） (本文來源：北方新報 )